認可外保育施設について【設置事業者向け】
最終更新日:2024年3月21日
認可外保育施設とは
乳幼児の保育業務を目的とする施設で、新潟市長の認可を受けていない施設をいいます。認可外保育施設には、訪問型保育事業(いわゆるベビーシッター事業)も含みます。
※幼稚園以外の幼児教育を目的とする施設については、少なくとも1日4時間以上、週5日、年間39週以上、施設で親と離れることを常態としている場合は保育されているものと考えます。
認可外保育施設の事業種別は下記のとおりです。
事業所内保育事業 | 事業主が、その雇用する従業員の子どもやその他の子どもを保育する事業 |
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企業主導型保育事業※ | 内閣府から運営費の助成を受けて、会社等の従業員の子どもと地域の子どもを保育する事業 |
居宅訪問型保育事業 | 保育が必要な子ども等の自宅に訪問し、保育を行う事業(ベビーシッター) |
ベビーホテル | (ア)夜8時以降の保育(イ)宿泊を伴う保育(ウ)一時預かり児童が利用児童の半数以上 |
その他 | 上記のいずれにも該当しない保育施設・事業(地域の自治体が昼間運営する保育園など) |
詳しくはこちらをご覧ください。
開設をお考えの方へ
子どもを預かることは、命を預かる大変責任の重い仕事であるため、安易に始めることはできません。始める前に認可外保育施設に関する正しい情報を得て、十分に検討を重ねたうえで、判断することが不可欠です。
こども家庭庁ホームページの保育所保育指針や保育所児童保育要録関係、保育所における各種ガイドライン、認可外保育施設関係については、下記リンクよりご確認ください。
こども家庭庁からの各種通知等についてはこちらをご覧ください。
また、施設の開設にあたっては下記の事項に留意してください。
1 設備・運営等に係る基準
児童の安全確保等の観点から、児童の処遇等の保育内容、保育従事者数、施設設備等について、「認可外保育施設指導監督基準」に適合しているとともに、消防法、食品衛生法、労働基準法等関係法令を遵守していることが必要です。
また、新潟市では、国の基準に加え「新潟市認可外保育施設指導監督基準」を定めています。
ベビーシッターの方も含め、開設前に「認可外保育施設指導監督基準」をご覧になり、基準を満たすかどうか十分にご検討ください。
2 開設の届出について
児童福祉法に基づき、事業開始の日から1か月以内に新潟市長に届出をすることが義務付けられています。※届け出がなされず、また虚偽の届出をした場合は過料が課せられることがあります。(児童福祉法第62条の4)
※事業主がその労働者の乳幼児のみを対象とする施設については、児童福祉法施行規則の改正により、令和元年7月1日から届出の対象施設となりました。
※平成28年4月より1日に保育する乳幼児の数が1人以上の場合でも、届出が義務付けられています。
ただし、 届出前に必ず面談をお願いしています。施設の基準を満たす見込みがあるかどうかの確認や、作成が必要な各種マニュアルや書類についてのご案内をします。開設をご検討の段階で、一度お問合せいただけますようお願いします。
また、設置届出以降に施設を休止または廃止、事業内容等を変更する場合は、原則、その事由が発生した日から1か月以内に自治体への届出が必要です。
1人以上保育する場合の届出義務周知 チラシ(PDF:373KB)
【施設型の開設】
届出に必要な書類は下記のとおりです。
a 認可外保育施設設置届出書
b 設置届出書(別紙)※施設型用
c_01 自主点検表 ※施設型用(定員が6人以上用または5人以下用)
c_02 自主点検表(別紙) ※施設型用(定員が6人以上用または5人以下用)
d 掲示書類 ※施設型用
《添付書類》
(1)施設の平面図
(2)施設のパンフレット等(保育内容や料金が記載されたもの)
(3)有資格者(保育士、看護師)の資格証の写し、子育て支援員研修(地域保育コース)や居宅訪問型保育研修の修了証の写し
(4)入所児童に係る賠償保険・傷害保険証券等契約内容がわかる書類の写し
a 認可外保育施設設置届出書 ※施設型用(ワード:28KB)
c_01 自主点検表 ※施設型用(定員が6人以上用または5人以下用)(エクセル:935KB)
c_02 自主点検表(別紙) ※施設型用(定員が6人以上用または5人以下用)(エクセル:124KB)
【居宅訪問型(ベビーシッター)の開設】
届出に必要な書類は下記のとおりです。
a 認可外保育施設設置届出書
b 設置届出書(別紙)※居宅訪問型用
c 自主点検表 ※居宅訪問型用(事業所用または個人用)
d 提示書類 ※居宅訪問型用
《添付書類》
(1)パンフレット等(保育内容や料金が記載されたもの)
(2)有資格者(保育士、看護師)の資格証の写し、子育て支援員研修(地域保育コース)や居宅訪問型保育研修の修了証の写し
(3)入所児童に係る賠償保険・傷害保険証券等契約内容がわかる書類の写し
a 認可外保育施設設置届出届 ※居宅訪問型用(ワード:28KB)
b 設置届出届(別紙) ※居宅訪問型用(エクセル:94KB)
c 自主点検表 ※居宅訪問型用(事業所用または個人用)(エクセル:449KB)
3 届出対象外の施設について
届出対象外の施設は、下記の施設となります。なお、届出対象施設と同様に、新潟市による指導監督の対象となります。
届出対象外の施設に該当する場合は、「認可外保育施設設置届出対象外施設申出書」をご提出ください。あわせて、対象とならないことが確認できる約款やパンフレットがある場合は添付してください。※運営実態が異なる場合は、運営状況について聞き取りを行います。
また、毎年、運営状況報告書の提出が必要です。
【届出対象外の施設】
(1)次に掲げる乳幼児のみの保育を行う施設であって、その旨が約款やパンフレットなどの書類により明らかである施設。(乳幼児の数については、一時預かり児童を含めます。)
- 店舗等(例:デパート、自動車教習所、スポーツ施設、歯科医院、美容室等)において、その販売や役務の提供の間で、顧客の乳幼児のみを対象とする一時預かり施設※顧客の乳幼児以外を1人でも預かる施設は届出対象
- 親族間(設置者の四親等内の親族)
- 設置者の親族またはこれに準ずる密接な人的関係を有する者の乳幼児の預かり(例:親しい友人や隣人等)※広く一般に利用者の募集を行っている者が、たまたま親しい友人や隣人の乳幼児を預かる場合は、届出対象
- 児童福祉法に基づき届出を行っている一時預かり事業のみの施設
- 児童福祉法に基づき届出を行っている病児保育事業のみの施設
- 児童福祉法に基づき届出を行っている子育て援助活動支援事業のみの施設
(2)半年を限度として臨時に設置される施設(例:イベント付置施設等)
(3)就学前の子どもに関する教育・保育等の総合的な提供の推進に関する法律第3条第3項に規定する連携施設(幼稚園型認定こども園)を構成する保育機能施設(当該幼稚園と併せて設置している施設(上記施設を除く)において、幼稚園における子育て支援活動等と同一敷地内で合同で行われている場合等も届出の対象外となる。)※余裕教室や敷地内の別の建物で、専用スペースで専従職員により独立して実施する場合は、届出対象施設となる
【保育士特定登録取消者管理システムに係る認可外保育施設(届出対象外)の対応について】
届出対象外の施設の「保育士特定登録取消者管理システム」(以下、「データベース」という。)の活用方法については、下記の子ども家庭庁の保育士特定登録取消者管理システムに係る認可外保育施設(届出対象外)の対応についてをご参照ください。
※データベースの利用開始時期は、令和6年4月1日からになります。
保育士特定登録取消者管理システムに係る認可外保育施設(届出対象外)の対応について(PDF:661KB)
4 利用者に対する情報提供
施設の設置者は利用者に対し、下記の内容について情報提供しなければなりません。
(1)サービス内容の掲示等
施設の設置者は、提供するサービス内容を利用者の見やすいところに掲示することが義務付けられています。※ベビーシッターは書面等による提示(児童福祉法第59条の2の2)
- 設置者の氏名または名称、及び施設の管理者の氏名
- 建物その他の設備の規模及び構造 ※ベビーシッターは不要
- 施設の名称及び所在地
- 事業を開始した年月日
- 開所している時間 ※ベビーシッターは保育提供可能時間
- 提供するサービス内容及び当該サービスの提供につき利用者が支払うべき額に関する事項並びにこれらの事項に変更が生じたことがある場合にあっては当該変更のうち直近のものの内容及びその理由
- 入所定員
- 保育士その他の職員の配置数またはその予定
- 設置者及び職員に対する研修の受講状況
- 保育する乳幼児に関して契約している保険の種類、保険事故及び保険金額
- 提携している医療機関の名称、所在地及び提携内容
- 緊急時等における対応方法
- 非常災害対策
- 虐待の防止のための措置に関する事項
- 施設の設置者について、過去に事業停止命令又は施設閉鎖命令を受けたか否かの別(受けたことがある場合には、その命令の内容を含む。)
(2)利用者に対する契約内容等の説明(児童福祉法第59の2の3)
(3)契約時の書面等交付
契約が成立した時は、利用者に対し、契約内容等を記載した書面等を交付することが義務付けられています。(児童福祉法第59条の2の4)
- 設置者の氏名住所、または名称及び所在地
- 当該サービスの提供につき利用者が支払うべき額に関する事項
- 施設の名称及び所在地
- 施設の管理者の氏名及び住所
- 当該利用者に対し提供するサービスの内容
- 保育する乳幼児に関して契約している保険の種類、保健事故及び保険金額
- 提携する医療機関の名称、所在地及び提携内容
- 利用者からの苦情を受け付ける担当職員の氏名及び連絡先
※あらかじめ、サービスに対する利用料金のほか食事代、入会金、キャンセル料等を別途加算する場合にはその料金について、交付書面等により、利用者に明示しておくこととされています。
掲示(提示)様式については、2開設の届出についてをご参照ください。
4 運営開始後について
新潟市は、保育を目的とする施設の運営(児童の処遇等の保育内容、保育従事者数、施設設備等)に対して、その運営状況が児童の福祉上問題がないか調査し、問題がある場合は改善を求める等、指導監督を行っています。
認可外保育施設(届出対象外施設も含む。)であっても、児童福祉法に基づき都道府県知事が必要と認める事項を報告することや職員の立入調査や質問に対して協力していただくこととなっています。(児童福祉法第59条第1項)
この場合、正当な理由がないのに報告をしないことや虚偽の報告をすること、立入調査を拒むこと、忌避すること、質問に答えないこと、虚偽の回答をすることがあった場合は罰則の適用もあります。(児童福祉法第62条第7号)
指導監督において、児童の安全確保等の観点から問題があれば、改善の指導等を行うこととしており、児童の安全確保等の観点から看過できない施設に対しては、文書による改善勧告、勧告に従わない場合はその旨の公表、さらに事業停止や施設閉鎖を命ずることができることとなっております。(児童福祉法第59条第3項から第5項)
なお、死亡事故等の重大な事故が発生した場合、児童の生命・心身・財産に重大な被害が生じるおそれが認められる場合、又は利用者から苦情や相談が寄せられている場合等は、届出対象施設であるか否かにかかわらず、随時、特別立入調査を実施します。
立入調査については事前通告することを通例としていますが、特別立入調査の場合は必要に応じて事前通告せずに立入調査を実施することがあります。
また、事業停止や施設閉鎖の命令に反した場合は罰則の適用もあります。(児童福祉法第61条の4)
(1)運営状況の定期報告
すべての認可外保育施設は、毎年、新潟市に対して運営状況報告書の提出が必要です。(児童福祉法第59条の2の5第1項)提出様式や提出時期については、対象施設に直接通知します。
(2)認可外保育施設指導監督基準を満たす旨の証明書
届出対象施設は、こども家庭庁の「認可外保育施設に対する指導監督の実施について」に基づき、新潟市が原則年に1回の立入調査を実施しています。また、居宅訪問型(ベビーシッター)については、立入調査に代えて年1回の集団指導を実施しています。その結果、基準を満たすと認められた場合は、基準を満たす旨の証明書が交付されます。
なお、証明書の有効期間は、新潟市が交付した日から返還を求められたときまで有効です。
こども家庭庁 認可外保育施設指導監督基準を満たす旨の証明書の交付について(外部サイト)
こども家庭庁 認可外保育施設に対する指導監督の徹底について(外部サイト)
(3)事業内容等の変更の届出
届出た事業内容に変更があった場合は、その事由が発生した日からおおむね1か月以内に「認可外保育施設事業内容等変更届(鑑)」および「認可外保育施設事業内容等変更届(別紙)」を提出してください。
※添付書類が必要な場合があります。
必ずセットで提出してください
(4)施設の休止や廃止の届出
施設を休止または廃止をした場合は、その事由が発生した日からおおむね1か月以内に「認可外保育施設休廃止届出書」を提出してください。
※再開の際は、「認可外保育施設設置届出書」を再度提出するよう定められています。
特定子ども・子育て支援施設としての確認申請(幼児教育・保育の無償化)について
令和元年10月1日から実施された「幼児教育・保育の無償化に係る確認申請」をご希望の場合は、下記のページ「幼児教育・保育の無償化について」をご確認いただき、必要書類を揃えて設置届とともに保育課までご提出ください。
※無償化の対象となる施設は、新潟市に届出を行い、「認可外保育施設指導監督基準」を満たすことが必要です。
特定子ども・子育て支援施設等確認申請書(エクセル:36KB)
特定子ども・子育て支援施設等確認申請書(変更届)(エクセル:36KB)
事故報告書について
児童福祉法施行規則の一部を改正する省令(平成29年厚生労働省令123号)が施行されたことに伴い、認可外保育施設についても事故の発生及び再発防止に関する努力義務や事故が発生した場合における報告義務が課せられました。
施設の管理下において、死亡事案、重傷事故事案、食中毒事案等の重大な事故が発生した場合は、速やかに報告してください。
報告は、「事故報告様式(記載例)」を参考にデータで行ってください。データでの報告が不可能の場合は、「事故報告様式」を印刷し、ファックスで報告してください。なお、ファックスで報告する場合はプライバシー保護の観点から氏名・生年月日は空白にしてください。
詳しくは、下記の「【別紙】報告方法と流れ」をご覧ください。
事故報告様式はこちらです。
新潟市認可外保育施設補助金の交付について
本市では、認可外保育施設に入所している児童の処遇の向上を図るため、「新潟市認可外保育施設補助金交付要綱」(以下「要綱」という。)に基づき運営費を一部補助しています。要綱第2条各号に規定する要件に適合する場合は、要綱別表(第3条関係)に掲げる金額(千円未満切捨て)の交付を受けることができます。
【問合せ・提出先】
新潟市こども未来部保育課 保育指導担当
〒951-8550
新潟市中央区学校町通1番町602番地1 新潟市役所1階
電話番号:025-226-1216(内線31216)
ファックス:025-228-2197
メール:hoiku@city.niigata.lg.jp
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